中共成都市青白江区委宣传部

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宣传快报第188期

来源:区委宣传部 发布时间:2018-09-25 10:52:35

▲ 8月27日,区委中心组(扩大)专题学习会召开。区委常委、宣传部长王欣主持会议,池勇、张丽、王欣、吴世国、罗万能、刘勇、张高林等区委中心组成员及非区委中心组成员的区级领导,区级各部门和各乡镇(街道)党政主要负责同志以及相关单位干部代表200余人参加了学习会。

▲ 8月29日,青白江区开展“不忘初心清风扬帆——2018年成都市‘清廉蓉城创建引领行动’群众文艺巡演”(青白江站)专场活动,市纪委常委、市监委委员刘耘芸,区领导罗万能、李跃军、候晓红观看了演出。

▲ 8月29日—30日,区委宣传部牵头组建扫黑除恶社会宣传工作督导组,对全区各乡镇(街道)、各村(社区)以及主城区的商场、广场、宾馆酒店、农贸市场、餐饮门店进行了抽样督查。

▲ 8月29日,青白江区义工联义工走进人和乡车站村“儿童之家”开展关爱儿童手工折纸制活动。

▲ 8月24日,区检察院综合片、刑检党支部落实“大学习、大讨论、大调研”活动要求,围绕“面对新时代新方位新作为的‘机遇之问’”主题,开展专题学习讨论活动。

▲ 8月21日上午,红阳街道顺江村组织党员志愿者、网格员开展“文明祭祀·平安中元”文明劝导活动,向居民宣讲中元节文明祭祀政策,发放宣传资料100余份,引导广大居民文明祭祀。

【经验交流】

福洪镇多措并举,掀起“大学习大讨论大调研”

活动新热潮

创新“三种形式”,全面大学习。一是主题党课“领学”。以深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省市区全会精神为学习重点,开展党政“一把手”讲党课活动,带头宣讲解读重要精神,凝聚共识力量。二是微信平台“送学”。充分运用微博、微信等新媒体手段,推送全会重要内容,变集中时间学为随时随地学,变照本宣科学为微信随身学,组织党员干部收看“党员微党课”,在有“党味”的课程中不断增加学习“趣味”。三是知识竞赛“比学”。以习近平总书记对四川工作系列重要指示以及省市区全会精神为知识竞赛的主要内容,举办学习教育知识竞赛,做到以赛促学。

做到“三项结合”,扎实大讨论。一是结合党员身份讨论。与庆祝建党91周年相结合,深入讨论“自己入党为了什么、自己作为党员做了什么、自己作为合格党员示范带动了什么”。二是结合资源环境讨论。与高标准推进龙泉山城市森林公园建设相结合,深入讨论贯彻“公园城市理念”,打造山清水秀的田园风光,建设生态宜居的人居环境。三是结合产业发展讨论。与积极筹备全省实施乡村振兴战略现场推进会相结合,深入讨论推进农业供给侧结构性改革,培育发展都市现代农业,推进农商文旅融合发展,加快构建福洪亚欧特色农产品小镇。

坚持“三个走遍”,深入大调研。一是党政领导班子走遍村党组织。坚持问题导向,按照领导干部包村方案,重点调研党组织建设和集体经济组织发展情况,促进各党组织“晋位升级”。二是党员干部走遍村党小组。坚持以人为本,深入院落网格,重点收集广大干部群众关于经济发展、民生保障项目建设等方面意见建议,不断提高服务群众能力。三是党建指导员走遍“两新”党组织。坚持“项目为王”,以开展“两新”组织“百日攻坚”行动为契机,重点帮助梳理项目企业存在问题,为项目推进提供全方位要素保障。

【基层调研】

乡村振兴大背景下土地综合整治优化思路

党的十九大提出了实施乡村振兴战略,明确按照产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕的总要求治理乡村,通过构建现代农业产业体系,生产体系,经营体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。随着经济社会的发展,可以利用的资源空间越来越有限,在向上申请建设用地计划越来越少,经济发展资源需求越来越大的大环境下,只有走农村土地综合整治的道路,把规划区外各类存量建设用地资源复垦成耕地资源,通过推动农整项目的实施直接取得建设用地指标、耕地占补平衡指标,验收合格通过上图调整后取得规划空间指标,才能保障经济社会的可持续发展。可见,土地整治无论从理论层面还是现实层面都无疑是乡村振兴战略的重要组成部分,是对乡村振兴战略的重要补充。

一、农村土地综合整治的背景及意义

具有公共性、稀缺性和位置稳定性的土地资源是产业发展和生态建设的空间载体,其持续利用与空间优化事关经济增长和社会发展。近年来,作为土地持续利用与空间优化核心手段的农村土地综合整治,在转变农业发展方式、确保粮食安全、缓解用地矛盾等方面发挥了重要作用。

(一)提高农业生产能力。通过大力开展土地综合整治,对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦,在增加耕地的同时,建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设,切实提高了农业综合生产能力,逐步构建起“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的乡村风貌新格局。

(二)优化用地结构布局。依据村镇规划体系和新农村布局建设,通过大力开展农村土地综合整治,合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地,改造旧村、建设新村,可实现农村人口向场镇和中心村集中,产业向集聚区集中,耕地向规模经营集中,进一步优化农村用地结构布局。

  (三)助推农业产业发展。通过土地综合整治,实现农村土地集中连片,在此基础上积极引导土地向规模经营集中,推进农村集体土地流转,优化农业产业布局,提高农业产业化水平,促进农村富余劳动力转移,确保农民持续增收。

 (四)破解建设用地瓶颈。农村土地综合整治中的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目,在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下,按照“先减后增,增减平衡”原则,把农村节约的建设用地指标,通过有偿转让,调剂到产业集聚区和城镇建设来使用,可在一定程度上有效破解建设用地瓶颈。

二、农村土地综合整治存在的问题

(一)农村土地整治前期工作存在严重滞后。农村土地整治项目前期工作是土地整治项目提出、论证、评价和决策的基础,对项目建设顺利与否及建成后的效益性、合理性和可靠性都起着决定性作用。目前,农村土地整治前期工作还存在着明显的差距和不足,主要表现为:农村土地整治专项规划滞后,很多地区往往是先整治后规划;项目位置选择任意性、随机性过大,项目过于零碎,土地整治难以发挥规模效益,也难以扩大社会影响力,并且公众参与不深,规划方案、设计方案、权属调整未能充分尊重农民意愿;可行性研究存在就项目论项目的问题,不能全面统筹利用资源,存在重复建设和建成即废,造成严重的资源浪费。

 (二)农村居住点建设不符合节约用地和农耕文化要求。部分农民在城镇购房,同时在农村拥有宅基地住房,从土地整治整村推进规划来看,中心村建设人口规模偏少,会导致重复搬迁,增加建设成本,不符合节约用地要求。同时有些整治项目不顾实际,紧盯农民宅基地和零散的农村建设用地,单纯的把农民都集中到场镇,住上高楼,抛弃了农耕文化,破坏了乡村风貌,导致农民生产生活不方便,乡村不 “乡”。

(三)土地整治的资金缺乏保障。在对土地开发、农业综合开发、林业、小城镇建设等涉农资金的整合上不到位,资金分散、使用效率低;其次是土地整治既要对农业基础设施投入,又要拆除部分村庄,建新村庄,或进行场镇建设,同时又要进行复垦,投入十分巨大,在配套建设资金上难以保障;再次是未能充分调动社会资金进行土地整治。

三、农村土地综合整治问题化解的对策建议

(一)突出规划引领。土地综合整治不是单一的土地整理,而是包括“田、水、路、林、村”在内的全域整治,必须坚持规划先行,在全域规划、全域设计的基础上统筹推进。在与土地利用总体规划、产业发展规划、村庄规划以及其他专项规划想衔接、相适应的基础上,综合考虑产业布局、土地利用、村庄建设、基础设施建设及生态环境等,在实现土地资源优化的同时,注重保持乡村风貌和当地特色,保留传统的农耕文化和风情民俗的积极元素,建设功能齐全而风貌有别的现代高品质大美乡村。

(二)强化资金整合。农村土地综合整治资金投入是关键。首先,可有效整合涉农资金和土地整理专项资金。以土地综合整治项目为基础平台,以土地整理专项资金为主体,按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用”的原则,整合农林、水利、道路等各类资金、集中投入,充分发挥资金的规模效应和叠加效应,形成集中力量办大事的强大合力,真正实现“1+1>2”。其次,积极引导社会资金参与土地综合整治,构建起以企业投资为主体,财政补助为引导的整治投资模式,鼓励和支持企业投资农村土地综合整治和农业产业化经营,真正构建起 “政府搭台、各方唱戏、群众参与”的农村土地整治新格局。

(三)做好“结合”文章。一是将土地综合整治与产业发展相结合。通过整治实现农业用地集中连片,建设用地资源优化,在推动土地规模流转,为规模经营和现代农业产业发展创造条件的同时,也为“一三互动、农旅融合”腾退了建设用地空间。二是将土地综合整治与新村建设相结合。按照 “生态宜居”的要求,以土地综合整治为抓手,着力推进新村建设,切实优化乡村用地结构,形成“居住相对集中,产业集聚发展”的乡村新格局。同时,切实抓好基础设施配套建设,实现乡村布局优化、道路黑化、村庄绿化、环境美化的目标。(清泉镇供稿)

  

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